印發(fā)《關(guān)于做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作的意見》的通知

組通字［2007］27號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并通過適當(dāng)方式，將文件精神傳達(dá)到有關(guān)基層黨委。 中共中央組織部

外交部黨委

教育部黨組

人事部黨組

2007年8月29日

關(guān)于做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作的意見

隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，出國留學(xué)和留學(xué)回國人員不斷增多，其中的黨員也越來越多。做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作，充分發(fā)揮留學(xué)回國人員黨員的先鋒模范作用，對于進(jìn)一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，調(diào)動廣大留學(xué)回國人員服務(wù)祖國、建設(shè)祖國的積極性；對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會；對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作提出如下意見。

一、做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作，要堅持黨員條件，按規(guī)定程序辦事，嚴(yán)格把好政治關(guān)。主要看黨員在國外期間有無損害黨和國家利益的行為，在我駐外使領(lǐng)館有無不良行為記錄，還要看黨員回國后的政治態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)。

二、出國時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)往國外黨組織、在國外期間參加組織生活的留學(xué)人員黨員，回國后本人憑國外我黨組織的鑒定及我駐外使領(lǐng)館黨組織對鑒定的審核意見，向原組織關(guān)系所在黨組織報到，所在黨組織可以直接接收其組織關(guān)系，接納其參加組織生活。

三、出國時未將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)往國外黨組織、在國外期間與國內(nèi)黨組織保持聯(lián)系的留學(xué)人員黨員，本人回國后及時向組織關(guān)系所在黨組織匯報在國外期間的思想、學(xué)習(xí)、工作以及是否加入過外國國籍或取得過外國長期居住權(quán)等情況，黨組織經(jīng)過了解和討論，認(rèn)定其在國外期間無損害黨和國家利益行為、在我駐外使領(lǐng)館無不良行為記錄的，可以直接恢復(fù)組織生活。

四、出國時未將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)往國外黨組織、在國外期間未能與國內(nèi)黨組織保持聯(lián)系的留學(xué)人員黨員，回國后恢復(fù)組織生活，一般要經(jīng)過以下程序：

1、申請人向黨組織提交恢復(fù)組織生活的書面申請。回原所在單位工作或尚未落實工作單位的，應(yīng)向組織關(guān)系原所在黨組織提交申請；到新單位工作的，應(yīng)向現(xiàn)所在單位黨組織提交申請，現(xiàn)所在單位黨組織應(yīng)及時與其組織關(guān)系原所在黨組織取得聯(lián)系，幫助將證明其黨員身份的有關(guān)材料轉(zhuǎn)至現(xiàn)工作單位黨組織?，F(xiàn)工作單位如無黨組織，申請人可向工作單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或主管部門黨組織提交申請。

2、申請人向黨組織如實匯報本人在國外期間的思想、學(xué)習(xí)、工作以及是否加入過外國國籍或取得過外國長期居住權(quán)等情況，提交書面報告并提供兩名了解其在國外情況的證明人。有關(guān)黨組織請證明人出具書面證明材料。證明人一般應(yīng)是與申請人有在國外共同學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷且沒有近親屬關(guān)系的回國人員中的中共正式黨員，或者是我駐外使領(lǐng)館或駐外中資機(jī)構(gòu)(企業(yè))工作人員中與其沒有近親屬關(guān)系的中共正式黨員。

有關(guān)黨組織認(rèn)為確有必要，可報縣或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門函請教育部出國留學(xué)人員黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或者通過外交部黨委國外工作局轉(zhuǎn)請我駐外使領(lǐng)館幫助了解申請人在國外期間的表現(xiàn)情況。有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位黨組織應(yīng)予積極配合。

3、黨組織審核有關(guān)情況和材料，集體討論決定是否恢復(fù)申請人組織生活。有關(guān)黨組織認(rèn)真審查申請人提交的有關(guān)材料，核實有關(guān)情況，并派人同申請人談話。根據(jù)申請人在國外期間和回國后的表現(xiàn)情況，認(rèn)為符合黨員條件，可以恢復(fù)組織生活的，經(jīng)支部委員會或支部黨員大會通過并報上級黨組織批準(zhǔn)，即可辦理恢復(fù)組織生活手續(xù)。

對不能提供兩名證明人書面證明的，或教育部出國留學(xué)人員黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)、我駐外使領(lǐng)館等無法提供申請人在國外期間表現(xiàn)情況的，自申請人向黨組織提出書面申請之日起，須經(jīng)過一年時間的考察?？疾炱跐M，認(rèn)為符合黨員條件的，經(jīng)支部委員會或支部黨員大會通過并報上級黨組織批準(zhǔn)，即可辦理恢復(fù)組織生活手續(xù)。

4、辦理留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活手續(xù)，應(yīng)填寫《留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活（黨籍）審批表》，按管理權(quán)限審批。

五、取得外國長期居住權(quán)但未加入外國國籍的曾有黨員身份的留學(xué)回國人員，本人要求恢復(fù)黨籍和恢復(fù)組織生活的，按照出國期間未能與黨組織保持聯(lián)系的留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活的工作程序，由黨的基層委員會審查，報縣或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)，可以恢復(fù)黨籍和恢復(fù)組織生活。

加入過外國國籍、經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的曾有黨員身份的留學(xué)回國人員，原則上不能恢復(fù)黨籍，回國后表現(xiàn)好、符合黨員條件的，可以重新入黨。

六、留學(xué)回國人員黨員在尚未恢復(fù)組織生活期間加入民主黨派的，一般不宜恢復(fù)其組織生活，應(yīng)勸說他們在民主黨派內(nèi)發(fā)揮作用。個別工作需要的，按管理權(quán)限，由同級黨委審議，征得上級黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門同意后，可以恢復(fù)其組織生活，其工作程序與其他留學(xué)回國人員黨員相同。

七、出國留學(xué)人員中的預(yù)備黨員，未加入外國國籍，在國外無法辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)的，回國后本人書面向黨組織提出恢復(fù)預(yù)備期的申請并匯報在國外期間的情況，自黨員向黨組織提出書面申請之日起，經(jīng)過一年時間的考察，符合黨員條件的，可以辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)?；謴?fù)預(yù)備期的工作程序與恢復(fù)組織生活的程序相同。

八、對部分留學(xué)回國人員黨員，因出國時間較長或其原所在單位黨組織發(fā)生變化等原因，組織關(guān)系及有關(guān)材料散失，本人要求恢復(fù)組織生活的，現(xiàn)所在單位黨組織應(yīng)積極與其原組織關(guān)系所在單位黨組織取得聯(lián)系，幫助核實黨員身份。若其原所在單位黨組織已不存在的，應(yīng)與其原所在單位黨組織的上級黨組織取得聯(lián)系。若其原組織關(guān)系所在單位黨組織或上級黨組織能夠出具證明，并經(jīng)縣或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門審核、認(rèn)定其黨員身份的，可根據(jù)本人在國外與黨組織保持聯(lián)系的情況，按相關(guān)程序確定是否恢復(fù)其組織生活。擬對其作出恢復(fù)組織生活決定的，現(xiàn)所在單位黨組織要在其重新填寫的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》有關(guān)欄目注明情況和原因，提出承認(rèn)其黨員身份的意見，報經(jīng)上級黨組織審查同意，連同其組織關(guān)系所在單位黨組織或上級黨組織的有關(guān)證明，一并存入本人檔案。

九、經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)組織生活的留學(xué)回國人員黨員，其黨齡連續(xù)計算并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交黨費(fèi)。恢復(fù)組織生活前有工作或固定收入的黨費(fèi)補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)，按同期國內(nèi)在職職工黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無工作或固定收入的黨費(fèi)補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行國內(nèi)學(xué)生黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對經(jīng)過審查，不予恢復(fù)組織生活的留學(xué)回國人員黨員，按《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。

十、各級黨組織要高度重視留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作，切實搞好有關(guān)工作的銜接。要認(rèn)真進(jìn)行留學(xué)回國人員黨員摸底登記，積極穩(wěn)妥地為符合條件的留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活，并將他們及時編入黨的一個支部、小組，加強(qiáng)經(jīng)常性教育和管理，激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在動力。

要把做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作與加強(qiáng)留學(xué)回國人員所在單位黨建工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研一線和高知識群體及優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作結(jié)合起來，不斷推動黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)。各級黨委組織部門要切實負(fù)起責(zé)任，并積極與教育、外事、人事等部門密切配合，共同做好工作。

要以做好留學(xué)回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作為契機(jī)，加強(qiáng)出國留學(xué)人員黨員教育管理工作。教育引導(dǎo)出國留學(xué)人員黨員增強(qiáng)黨的觀念，出國留學(xué)前向所在黨組織報告有關(guān)情況，出國后以適當(dāng)方式主動與黨組織保持聯(lián)系。有關(guān)黨組織要按中央組織部《關(guān)于共產(chǎn)黨員因私事出國或去港澳地區(qū)的若干問題的規(guī)定》（中組發(fā)［1981］19號）和《關(guān)于改進(jìn)接轉(zhuǎn)出國留學(xué)、勞務(wù)人員中黨員組織關(guān)系辦法的通知》（組通字［1984］15號）等文件的有關(guān)規(guī)定，妥善做好出國留學(xué)人員黨員組織關(guān)系等材料的保存或轉(zhuǎn)移工作，并對黨員出國留學(xué)的地點、時間、留學(xué)方式、聯(lián)系方式等有關(guān)情況及時登記備案。 出國留學(xué)人員黨員原所在單位黨組織如發(fā)生變動，應(yīng)將其組織關(guān)系及相關(guān)材料按有關(guān)規(guī)定移交。

十一、本意見所稱留學(xué)回國人員黨員，主要是指通過公派或自費(fèi)等途徑出國留學(xué)一年（含一年）以上，已經(jīng)回國工作或定居的人員。

本意見適用于公派留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)人員黨員。其他出國（境）黨員回國后辦理恢復(fù)組織生活工作事宜，可參照上述精神執(zhí)行。

十二、本意見自下發(fā)之日起施行。

本意見由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。