從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)清“四風(fēng)”存在形態(tài) 2013-07-25

在現(xiàn)實(shí)中，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)（四風(fēng)），不僅沒(méi)貼標(biāo)簽，而且普遍具有隱秘性，令人真假難辨，很容易蒙混過(guò)關(guān)。各級(jí)干部必須從提高黨的執(zhí)政水平的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)我們黨開(kāi)展反“四風(fēng)”教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性；透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻認(rèn)清“四風(fēng)”的存在形態(tài)，對(duì)于提升反“四風(fēng)”效果，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、反“四風(fēng)”的戰(zhàn)略意義

（一）影響中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政水平的六大根本因素

對(duì)我們黨而言，在影響執(zhí)政水平因素中，處于根本性長(zhǎng)期性戰(zhàn)略性地位的因素主要有六個(gè)：一是根本指導(dǎo)思想——堅(jiān)持以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論為根本指導(dǎo)思想；二是根本宗旨（中心工作）——堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；三是根本道路——堅(jiān)持沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)；四是隊(duì)伍建設(shè)——堅(jiān)持按照?qǐng)?zhí)政為民標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干部隊(duì)伍；五是改革開(kāi)放——堅(jiān)持改革開(kāi)放政策；六是反“四風(fēng)”——持之以恒增加反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的力度。這六大根本因素，對(duì)于提高我們黨的執(zhí)政水平具有基礎(chǔ)性影響和決定作用，都特別重要；然而，在實(shí)踐中地位作用各不相同。

（二）反對(duì)“四風(fēng)”，處于提高執(zhí)政水平最經(jīng)常最根本的戰(zhàn)略地位

堅(jiān)持馬克思主義根本指導(dǎo)思想，解決的是推進(jìn)黨的事業(yè)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的理論態(tài)度、理論方法、理論基礎(chǔ)問(wèn)題；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決的是創(chuàng)黨和建黨的根本目標(biāo)問(wèn)題；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，解決的是究竟沿著什么樣的道路實(shí)現(xiàn)根本宗旨問(wèn)題；堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊母刹繕?biāo)準(zhǔn)，解決的是培養(yǎng)選拔干部根本原則和根本標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；堅(jiān)持改革開(kāi)放政策，從根本上講，改革解決的是如何正確對(duì)待中國(guó)的現(xiàn)在與中國(guó)的過(guò)去和未來(lái)的關(guān)系問(wèn)題，開(kāi)放解決的是如何正確建立中國(guó)與世界的關(guān)系問(wèn)題。而反“四風(fēng)”，則貫穿于學(xué)習(xí)踐行黨的根本指導(dǎo)思想，根本宗旨，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，培養(yǎng)選拔干部根本原則，改革開(kāi)放等各項(xiàng)政策過(guò)程的始終；處于提高執(zhí)政水平最經(jīng)常最基礎(chǔ)最根本的戰(zhàn)略地位。

（三）反對(duì)“四風(fēng)”，是實(shí)現(xiàn)人民心情舒暢幸福安康的根本保證

在和平條件下，人民心情舒暢、幸福安康、國(guó)家繁榮穩(wěn)定是衡量檢驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是我們黨執(zhí)政的根本目標(biāo)。我們黨在建國(guó)前和建國(guó)后，創(chuàng)制的一切思想理論、方針路線、行動(dòng)綱領(lǐng)、政策策略、措施辦法，都是為這個(gè)根本目標(biāo)服務(wù)的。在深受億萬(wàn)人民期待的踐行黨的根本指導(dǎo)思想、根本宗旨、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、改革開(kāi)放政策、群眾路線、干部路線的波瀾壯闊的偉大實(shí)踐活動(dòng)中，要真正使人們的期待逐步得到實(shí)現(xiàn)而不落空，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”則是絲毫不容懈怠的必然選擇。而從克服消極因素角度來(lái)分析，縮小貧富兩極分化，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抑制黃賭毒黑蔓延，解決民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題等，對(duì)于提高執(zhí)政水平都很重要、不可或缺，更需要持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”來(lái)助力、來(lái)推動(dòng)、來(lái)保障。提高黨的執(zhí)政水平，無(wú)論從有效建立積極因素來(lái)觀察，還是從扎實(shí)破解消極因素角度來(lái)觀察，最根本最經(jīng)常的都要通過(guò)扎實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”來(lái)保障。反“四風(fēng)”是提高我們黨的執(zhí)政水平極其重要的長(zhǎng)期的根本性的戰(zhàn)略課題，務(wù)必狠抓不放。反“四風(fēng)”課題完成不好，根本宗旨就難以落到實(shí)處，前進(jìn)道路方向也會(huì)偏離，執(zhí)行改革開(kāi)放政策在某些領(lǐng)域就會(huì)變樣，黨的群眾路線和干部路線就得不到深入貫徹落實(shí)；縮小兩極分化、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、抑制黃賭毒黑蔓延、破解民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，都將難以取得進(jìn)展，不能給黨中央和人民群眾一個(gè)滿意的答卷，提高執(zhí)政水平就會(huì)成為一句空話。反“四風(fēng)”，是提高執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)人民心情舒暢、幸福安康、國(guó)家繁榮穩(wěn)定的根本保證。

二、認(rèn)清“四風(fēng)”存在形態(tài)，加強(qiáng)反“四風(fēng)”力量

（一）要從黨的執(zhí)政地位上，深刻認(rèn)清“四風(fēng)”形成的思想根源

驕傲自滿、貪圖享樂(lè)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生“四風(fēng)”的最重要思想根源。新時(shí)期，不少領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起執(zhí)政地位、改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，不珍惜老一輩革命家用生命和鮮血換來(lái)的執(zhí)政地位，奢侈消費(fèi)黨的崇高威望，給黨的事業(yè)造成令人十分痛心的損失。最近，習(xí)近平總書記在河北省平山縣西柏坡參觀時(shí)莊重提出：“我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”，含義極其深刻。黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要嚴(yán)肅看到，黨所處的執(zhí)政地位，既給各級(jí)干部為人民服務(wù)創(chuàng)造了條件；同時(shí)，部分干部的驕傲自滿、貪圖享樂(lè)、脫離群眾行為，也進(jìn)一步凸顯。要深刻看到，開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的著名教導(dǎo)，毫不過(guò)時(shí)。

（二）要從個(gè)體表現(xiàn)形態(tài)上，深刻認(rèn)清“四風(fēng)”具體體貌特征

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“四風(fēng)”表現(xiàn)形式存在多樣性，有些隱秘性很強(qiáng)。深刻準(zhǔn)確鑒別“四風(fēng)”，需要一定的馬克思主義思想理論水平，強(qiáng)烈的執(zhí)政為民精神，深刻的分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力。缺乏馬克思主義思想理論水平，容易一葉障目，人為泛化“四風(fēng)”表現(xiàn)。缺乏執(zhí)政為民精神，容易降低“四風(fēng)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身和身邊存在的“四風(fēng)”視而不見(jiàn)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了“四風(fēng)”，鑒別不出究竟哪些社會(huì)現(xiàn)象屬于“四風(fēng)”范疇，使反“四風(fēng)”流于形式。缺乏分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力，容易人云亦云，是非不分，反“四風(fēng)”則無(wú)從談起。反“四風(fēng)”必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)政為民精神，聯(lián)系實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)各種社會(huì)現(xiàn)象本質(zhì)。例如，有的人打著“為人民服務(wù)”旗號(hào)，干的是為極少數(shù)人服務(wù)的勾當(dāng)；這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官僚主義、形式主義在利益關(guān)系中，最經(jīng)常的表現(xiàn)；對(duì)于這類官僚主義、形式主義的鑒別，必須入木三分。還有的人在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，穿著“艱苦奮斗”外衣，蒙蔽群眾，實(shí)際上大權(quán)獨(dú)攬，群眾發(fā)現(xiàn)與這類人干，越干越窮。待至民怨極大時(shí)，已經(jīng)給我們黨的形象和社會(huì)安定造成了難以挽回的損失，這是新時(shí)期官僚主義最具欺騙性、危害最深重的表現(xiàn)。對(duì)于這類官僚主義的鑒別，要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，保持提前量，以降低危害，減少損失。享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)也有不少新特點(diǎn)，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，按照?qǐng)?zhí)政為民精神，深入分析研究才能有效鑒別，進(jìn)而有效加以反對(duì)。

（三）要從社會(huì)管理規(guī)律上，深刻認(rèn)清“四風(fēng)”兩種基本存在形態(tài)

“四風(fēng)”如灰塵，不掃越積越厚。這是社會(huì)管理規(guī)律。由于我們黨聲勢(shì)浩大的反“四風(fēng)”活動(dòng)，多年沒(méi)搞了；致使某些領(lǐng)域有些“四風(fēng)”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演變，已經(jīng)逐步固化為某些似是而非的制度。這就決定了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中“四風(fēng)”主要有兩種存在形態(tài)：一是個(gè)體形態(tài)的“四風(fēng)”，如個(gè)別干部作風(fēng)霸道，貪圖享樂(lè)，官僚主義、形式主義思想嚴(yán)重；二是制度形態(tài)的“四風(fēng)”，如在某些領(lǐng)域存在的違背黨的群眾路線，違背黨的根本宗旨，違背執(zhí)政為民要求的規(guī)章制度?！八娘L(fēng)”形態(tài)多樣，危害都很大，增大了這次反“四風(fēng)”的難度。深入開(kāi)展反“四風(fēng)”活動(dòng)，不僅要反對(duì)個(gè)體形態(tài)的“四風(fēng)”，而且要重視反對(duì)那些已經(jīng)被固化為某種制度形態(tài)的“四風(fēng)”。反對(duì)這兩種形態(tài)“四風(fēng)”都很重要，都不可或缺。個(gè)體形態(tài)“四風(fēng)”滋生蔓延，得不到有效糾正和制止，影響很壞，長(zhǎng)期存在，久而久之，就有加以定型，演變成某些制度的可能。制度形態(tài)的“四風(fēng)”，表面看已經(jīng)穿上了合理的外衣，無(wú)可挑剔；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，制度化“四風(fēng)”終究掩蓋和改變不了“四風(fēng)”本質(zhì)，往往對(duì)群眾傷害更深刻，對(duì)組織形象傷害更嚴(yán)重。通常來(lái)講，識(shí)別和反對(duì)個(gè)體形態(tài)的“四風(fēng)”相對(duì)直觀容易一些；而識(shí)別和反對(duì)制度形態(tài)的“四風(fēng)”難度要大一些。準(zhǔn)確鑒別和深入反對(duì)已經(jīng)制度化的“四風(fēng)”，需要較高的馬克思主義思想理論水平作指導(dǎo)，較強(qiáng)烈的執(zhí)政為民精神和較深刻的分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力作支撐。

（四）要從黨的根本使命上，深刻認(rèn)清反“四風(fēng)”的復(fù)雜性艱巨性

我們黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，提高執(zhí)政水平是一個(gè)經(jīng)常性根本性的重要課題。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件，是我們黨面臨的一項(xiàng)根本性戰(zhàn)略任務(wù)。而要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，真正保持黨同人民血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮穩(wěn)定，人民心情舒暢幸福安康；則必須根據(jù)不同歷史發(fā)展階段特點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，特別是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，處于根本性的重要地位。當(dāng)前我們要實(shí)事求是看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”起步，全黨上下已經(jīng)逐步廣泛形成了強(qiáng)大的反“四風(fēng)”聲勢(shì)浪潮，某些個(gè)體形態(tài)“四風(fēng)”呈現(xiàn)出收斂態(tài)勢(shì)。

但我們還應(yīng)該深刻看到，反“四風(fēng)”依然任重道遠(yuǎn)，毋容置疑存在著長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要真正把反“四風(fēng)”活動(dòng)逐步引向深入，取得更大實(shí)效，必須在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)力量：

其一，在方法策略上，要保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，步步為營(yíng)，鞏固成果。更要重視糾正制度化“四風(fēng)”。要主動(dòng)糾正某些領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的顯失公平，群眾意見(jiàn)較大，經(jīng)不起仔細(xì)推敲，與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，不利于社會(huì)安定和諧，有悖于執(zhí)政為民根本要求的規(guī)定制度。要不斷提升制度建設(shè)科學(xué)性。掌握和諧社會(huì)建設(shè)主動(dòng)權(quán)。

其二，在重點(diǎn)對(duì)象上，領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳媒體從業(yè)人員，崗位比較敏感，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任重大，社會(huì)關(guān)注度高，特別有些行業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沾染“四風(fēng)”已經(jīng)較重的情況下，反“四風(fēng)”務(wù)必加大力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，走在全社會(huì)前頭，做出表率。醫(yī)療、教育、國(guó)企、部隊(duì)系統(tǒng)或是窗口單位，或是中流砥柱，作風(fēng)建設(shè)須臾疏忽不得，反“四風(fēng)”務(wù)必嚴(yán)抓細(xì)摳，力求實(shí)效。

其三，在重點(diǎn)時(shí)機(jī)上，提職晉級(jí)；入黨提干；送學(xué)調(diào)動(dòng)；出國(guó)考察；外出旅游；基層調(diào)研；逢年過(guò)節(jié)；慶典剪彩；婚喪嫁娶；制定規(guī)劃；編制預(yù)算；工程招標(biāo)；資金調(diào)撥；名額分配；檢查考核；總結(jié)講評(píng)；評(píng)比先進(jìn)；樹立典型等，把握作風(fēng)方面發(fā)生問(wèn)題的重要時(shí)機(jī)強(qiáng)化約束預(yù)防。

其四，在重點(diǎn)要素上，買官賣官；行賄受賄；貪污浪費(fèi)；腐化墮落；以權(quán)謀私；專橫跋扈；巧取豪奪；驕傲自滿；剛愎自用；狐假虎威；搬弄是非；欺上瞞下；急功近利；破壞生態(tài)等，這些類別作風(fēng)問(wèn)題，歷來(lái)是損害干群關(guān)系、黨群關(guān)系、群眾路線比較嚴(yán)重的問(wèn)題，理所當(dāng)然要作為反“四風(fēng)”重點(diǎn)要素，常抓不懈，一抓到底，嚴(yán)肅對(duì)待。